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當歐洲將經濟押注在旅游業時 2021-08-11
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風國際發布時間:05-2616:06受新冠肺炎重創的西班牙,正打算于7月暑假重開旅游業,以救亡奄奄一息的經濟。當其重啟經濟活動不單是因為疫情平穩、衛生風險處于較低水平,而是歐洲諸國的旅游業占國家經濟總量一成,不能長期停擺時,這便反映出已發展地區的經濟通病。自3月起西班牙以防疫為由關上國家大門后,該國的旅游業靜如止水近日隨著歐洲疫情發展漸見平穩,當前的重點疫區已轉移至美洲和俄羅斯。有見及此,西班牙政府周一(25)宣布,針對海外旅客的兩周隔離措施將于7月1日起取消,外相岡薩雷斯更在推特上稱,“我們將在7月起逐步向國際游客開放,解除隔離,并確保最高水平的健康安全。我們期待您的光臨!”歐洲偏重旅游業不過,馬德里有此一著不僅出于對疫情的判斷,背后更有其經濟代價。據世界旅游組織早前警告,受新冠肺炎影響,本年國際游客的出旅率將大減六至八成。這個數字或對發展中國家意義不大,但對歐洲這個偏重于旅游業的地區的經濟打擊卻是異常沉重。以西班牙和意大利為例,前者的旅游業占國內生產總值至少12%,而后者則占13%,故當局急于在暑假重開大門迎來國際旅客,自有其現實考慮。太平盛世時,人們普遍會忽略將雞蛋全押到旅游業的風險,但誠如意大利作家埃拉莫所言,“旅游業就像重工業”,其發展會擠走其他行業。首先,發展旅游業所需的不是將創意轉化成有利可圖的人才,或是石油、礦產等天然資源,而是將一國承襲的歷史、文化遺產,重新以商業代的形式包裝,故不受限于天然資源和教育質素。其次,國際旅游城市的發展起伏,主要端視他國的經濟發展和收入增長,而非受限于本地經濟周期,故高度外向的城市雖然深受國際格局所左右,但同時亦可避開國內的經濟波動。因此,旅游業某程度就像“資源詛咒”,發展主要取決于“歷史優勢”,但亦會反使從政者不思長進,忽視產業多元化的必要性。“旅游業就像重工業”對于本國居民而言,過度依賴旅游業亦有其弊端。如意大利威尼斯的經驗,當大眾旅游業成為城市經濟的中流砥柱后,大量旅客前來不但對本地環境造成龐大壓力和破壞,也順勢推升當地租金,而威尼斯這個前工業重鎮,1970年代全盛時期就有逾3萬工人受雇于化工企業,但當旅游業興起而導致人口外流后,今天僅約5千人在當地就業。這亦引證了上述“旅游業就像重工業”的觀點。歐洲諸國出于現實考慮急于重啟邊境,但疫情也給予多國改革經濟結構的契機。隨著多國陸續推出大規模貨幣和財政政策來刺激經濟,政策的重點除了減稅和大增政府開支,以設立更廣泛的社會安全網外,更應針對地改善疫情所曝露出的兩大缺失——即公共醫療系統和減少人際接觸的新經濟領域,如無人機物流和在線會議程序等,避免將雞蛋放在同一個籃子。

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